《新疆维吾尔自治区民用无人机安全管理规定》

第一章 总则

  第一条 为提升民用型自动驾驶航天器安全工作，保证国防安全和信息安全，维护保养社会稳定，依据《中华人民共和国民用航空法》《通用航空飞行管制条例》等相关相关法律法规，融合自治州具体，制订本要求。

  第二条 在自治州行政部门区域内从业民用型自动驾驶航天器生产制造、市场销售、应用以及安全工作主题活动，可用本要求。

  第三条 本要求所称民用型自动驾驶航天器(下称民用无人机)就是指沒有L波段司机控制，备用飞行自动控制系统，较大起降净重超过0.25Kg(含0.25Kg)，并从业非军事、警员和中国海关飞行每日任务的航天器。第四条 民用无人机管理方法遵照确保安全性、服务项目发展趋势、信息化管理、标准运作的标准。

  第五条 自治州市人民政府对民用无人机安全性管理方面推行统一领导干部，创建民用无人机安全工作部门协作工作机制，融洽处理民用无人机 安全工作重大问题。州、市(地)、县(市)市人民政府(行政公署)理应创建等级分类工作机制，催促相关部门贯彻落实民用无人机安全工作岗位职责。公安人员、中国民航局、质量监督、工商局、经信等部门按照分别岗位职责，承担民用无人机有关安全性管理方面。

  第六条 一切企业和本人发觉民用无人机生产制造、市场销售、应用中的违纪行为，有权利向本地公安部门、中国民航局负责人部门检举。接到检举的部门理应立即开展审查;对不属于本部门岗位工作职责的事宜，理应移交相关部门给予解决。

第二章 工作岗位职责

  第七条 中国民航局负责人部门(下称民用航空部门)承担对民用无人机以及制造业企业、任何人开展实名制认证管理方法，依照国家规定创建注册登记及监管服务平台，相互配合飞行管控部门依法查处上空违反规定飞行主题活动。

  第八条 公安部门承担民用无人机的信息安全管理方法，协调工作路面预防监管，执行依法查处违反规定飞行主题活动的有关岗位职责。

  第九条 品质质量监督部门承担民用型无人飞机制造业企业产品品质的监管，对生产制造不符生产制造技术标准的民用无人机的个人行为开展依法查处。

  第十条 工商企业管理部门承担民用无人机市场销售监管，对市场销售不符生产制造技术标准的民用无人机的个人行为开展依法查处。

  第十一条 经济发展和信息化部门承担机构民用航空、高新科技、公安人员等部门制订自治州民用无人机生产制造技术标准，不断完善民用型无人机技术监管管理体系，并对民用无人机应用的无线通信頻率、台(站)开展监管。

  第十二条 体育文化、气候、农牧业、林果业、安监、邮政快递等相关部门理应依照分别岗位职责，搞好民用无人机有关管理方面。

  第十三条 飞机场所在城市的县(市)市人民政府理应向社会发展公布飞机场静空维护区域公示，公示內容理应包含飞机场静空维护区域实际范畴(四角精准定位座标及四至界限)、静空维护相关法律法规要求及其违反规定飞行投诉电话等。

  民用航空部门及飞机场监督机构，承担搞好以下飞机场静空维护区域的预防处理工作中，县(市)市人民政府理应给与适用:

  (一)基本建设有关路面设备，在飞机场静空自然保护区及民用无人机禁飞区界限、街口等重中之重区域设定警示标识牌

  （二）提升飞机场附近区域巡逻巡控，维护保养出航安全性和运作纪律，发觉危害飞机场静空安全性的状况，理应马上劝阻; 并汇报飞机场所在城市县(市)市人民政府及相关部门;

  (三)基本建设民用无人机分辨防治技术性管理体系，保持对违反规定飞行民用无人机的技术性防治。

  第十四条 民用无人机制造行业机构理应不断完善制造行业自我约束体制，出示民用无人机安全性信息、技术性等服务项目，宣传策划、普及化安全常识，正确引导和催促无人飞机经营者、经营者和使用人遵循相关相关法律法规和规章制度，提高国防安全、信息安全观念。

  第十五条 公安部门理应提升民用无人机安全工作综合性信息综合服务平台基本建设，设定入侵报警设备，推行无人飞机飞行动态管理，并与民用航空、质量监督、工商局、经信等部门创建无人飞机有关信息共享资源体制。

  第十六条 公安部门、质量监督、工商局、经信等部门，理应提升对民用无人机生产制造、市场销售、应用等阶段的监督管理，发觉违纪行为，依规给予依法查处，并将民用无人机违反规定信息列入自治州社会信用信息共享资源互换服务平台;对比较严重违纪行为，推行个人信用两法衔接。

第三章 日常管理

  第十七条 民用无人机制造业企业理应遵循以下要求:

  (一)实行民用无人机生产制造技术标准，确保其产品品质合乎有关规范;

  (二)在民用无人机上安裝飞行操纵集成ic，设定禁飞区域手机软件，采用避免改裝或是更改设定的技术措施;

  (三)在商品外包装盒显著部位和产品手册中，提示任何人开展实名制认证，警告未实名制认证私自飞行的伤害;

  (四)依照国家规定对民用型无人飞机商品的名字、型号规格、空机净重、较大起降净重、产品类别等信息开展备案，备案信息最少储存2年。

  激励民用无人机制造业企业创建民用无人机信息化管理系统，对民用无人机应用状况执行动态性检测;发觉违纪行为，立即向公安部门汇报。

  第十八条 市场销售民用无人机理应创建销售台账，纪录选购企业或是个人身份信息、联系电话及其产品规格、商品编号等有关信息，并告之选购企业或是本人有关应用要求及表明。销售台账最少储存2年。

  严禁市场销售不符生产制造技术标准的民用无人机。

  第十九条 严禁一切企业和本人改裝民用无人机的系统软件、飞行硬件设施或是更改原厂飞行特性设定。

  第二十条 货运物流、收寄公司在收寄民用无人机及柴油发动机、操纵集成ic等关键零部件时，理应备案交寄物件及其寄件人和收货人的名字、详细地址、联系电话等信息，接纳相关部门检查。

  第二十一条 民用无人机任何人理应依照国家规定，属实备案名字或是公司名称、合理身份证号码、联系电话、产品规格、产品序列号、应用目地。备案进行后，在民用无人机上黏贴备案标示。

  民用无人机出让、毁损或是遗失的，原任何人理应立即变动或是销户备案信息。

  第二十二条 民用航空部门理应根据民用无人机信息监管服务平台，适度将民用无人机备案信息消息推送至公安部门;公安部门理应对民用无人机备案信息开展核实。

  第二十三条 民用无人机以及遥控器站(台)、每日任务荷载等应用的无线通信頻率、台(站)理应依规获得无线通信頻率应用批准和无线电台营业执照。

  第二十四 条激励民用无人机任何人承保第三者责任保险。法律法规、行政规章另有要求的，从其要求。

第四章 飞行管理方法

  第二十五条 民用无人机驾驶员理应依规获得与飞行主题活动相对的司机资质证书及证件。

  有以下情况之一的，民用无人机驾驶员不用获得司机证件，但理应具有行车安全专业技能:

  (一)操纵空机净重不大于4Kg、起降净重不大于7Kg民用无人机的;

  (二)在房间内运作民用无人机的;(三)在拦网内等防护室内空间运作民用无人机的。

  第二十六条 民用无人机驾驶员理应对民用无人机飞行安全性承担，并遵循以下要求:

  (一)实行有关相关法律法规和飞行标准;(二)搞好飞行前提前准备并查验民用无人机情况;

  (三)随身带驾照照和有关飞行文档;(四)听从空中管制，依照经准许的飞行计划执行飞行主题活动。

  民用无人机驾驶员遭受食用酒水饮品、服食局部麻醉药或是别的药品危害的，不可安全驾驶民用无人机。

  第二十七条 民用无人机飞行区域推行分组管理，区划为监管区域和自飞区域;遇有重特大主题活动或是紧急事件的，推行临时性禁飞管控。

  监管区域、自飞区域和临时性禁飞管控区域由自治州市人民政府相关部门依据具体情况明确提出划设要求，经飞行管控部门审批后，向社会发展发布。

  第二十八条 民用无人机在监管区域飞行的，飞行企业、工作人员理应依规向飞行管控部门申请办理飞行航线和飞行计划，经准许后执行，飞行全线接纳监控器。

  民用无人机在监管区域从业飞防工作的，飞行企业、工作人员理应明确提出本年度航线申请办理，由飞行管控部门给予一次性审批;飞行工作前，依照要求向飞行管控部门汇报飞行计划。

  飞行企业、工作人员理应向本地公安部门上报飞行航线、飞行计划及其驾驶员证件等有关原材料。

  第二十九条 民用无人机在以下监管区域空中飞行的，理应依规经具备管理员权限的部门准许:

  (一)民航机场沿运动场轴线两边各10公里、运动场端外20公里和军用机场(含军警民共用飞机场)沿运动场轴线两边各15千米、运动场端外20公里范畴内的静空维护区域;

  (二)军事禁区、军事管理区域和别的军事设施所属区域;

  (三)牢房、拘留所以及附近一百米范畴内;(四)铁路线和高速路、超高压输电路线以及两边50米范畴内;

  (五)通讯、供电、供电系统、电力能源供求平衡、风险有机化学物件生产制造存储、大中型物资储备等重中之重总体目标;

  (六)大中型人民群众活动场地、地铁站、院校、医院门诊等人员密集场地;

  (七)法律法规、政策法规和自治州市人民政府要求的别的重中之重总体目标、关键区域。

  第三十条 民用无人机在自飞区域内飞行，不用飞行航线和飞行计划审核，但不可超过该区域要求的范畴，且理应在日间看着范畴内飞行，其飞行半经不可超出500米，相对性路面高宽比不可超出120米。

  第三十一条 一切企业和本人不可运用民用无人机执行以下个人行为:

  (一)盗摄军事设施、政府机关和别的信息保密场地;

  (二)搅乱行政机关、团队、公司、机关事业单位的生产制造工作中一切正常纪律;

  (三)推广具备色情、情色、赌钱、封建迷信、可怕、爆力或是宗教信仰极端化观念等內容的促销品;

  (四)推广可燃性、毒害性、放射性物质、腐蚀化学物质或是传染性疾病病原菌;

  (五)伤害别人生命安全和资金安全，毁坏公用设施;

  (六)偷看、盗摄私人信息;

  (七)别的违背相关法律法规要求的个人行为。

第五章 应急处置

  第三十二 条县级以上人民政府应当将民用无人机安全应急管理纳入政府突发公共安全事件应急管理体系，健全信息互通、协同配合的应急处置工作机制。

  公安机关应当组织制定民用无人机飞行安全管理应急预案，定期演练，提高应急处置能力。

  第三十三条 管控区域内的单位应当根据实际情况，配备无人机防范、反制等技术装备。

  第三十四条 使用民用无人机的单位或者个人应当按照民航部门规定，事先制定飞行紧急情况处置预案，检查风险防范措施，消除安全隐患。

  第三十五 条驾驶民用无人机飞行，遇有危及人身及财产安全紧急情况的，驾驶人员应当立即采取措施避免人员伤亡和财产损失;出现危及飞行及公共安全情况的，应当迅速向发生地最近的公安、飞行管制、民航等相关部门报告。

  第三十六条 公安机关发现民用无人机违法飞行的，应当立即查找其使用者、所有者，责令其停止飞行，依法扣押相关物品;扰乱公共秩序或者危及公共安全的，依法采取紧急处置措施。

第六章 法律责任

  第三十七条 负有民用无人机管理职责的部门及其工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第三十八条 违反本规定第十七条第一款第一项至三项、第十八条第二款、第十九条的，由县级以上人民政府质量技术监督部门、工商部门按照各自职责，依照有关产品质量法律法规予以处罚。

  第三十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，对公民处200元以下罚款，对单位处l万元以上3万元以下罚款:

  (一)民用无人机生产企业未对生产的民用无人机产品信息进行登记的;

  (二)民用无人机销售企业未建立销售台账的;

  (三)民用无人机所有人未按规定登记、粘贴登记标志，或者未按规定变更、注销登记信息的。

  第四十条 违反本规定第二十九条有第一项行为，情节严重的，依照《民用机场管理条例》处2万元以上10万元以下罚款;有第二项至六项行为的，由公安机关给予警告，并对公民处200元以下罚款，对单位处l万元以上3万元以下罚款。

  第四十一条 违反本规定，构成治安管理处罚行为的，依法予以治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第四十二条 违反本规定，应当承担法律责任的其他行为，依照有关法律法规执行。

第七章 附 则

  第四十三条 航空体育运动使用三角翼、滑翔伞、动力伞等飞行器(物)，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球，以及风筝、孔明灯等空飘物的管理，适用相关法律法规和规章规定;其安全管理，参照本规定执行。

  第四十四条 本规定于2018年7月1日起施行。